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河北省张家口市最先进入老龄化银发一族咋养老

目前我市有各类养老机构152家,床位约2万张,其中各级民办养老福利机构河北省张家口市最先进入老龄化银发一族咋养老52家,每百名老人拥有床位数达到了2.7张,高于中国人居环境奖的第63项考核指标。

到“十二五”末,我市60岁以上老年人口将达到80万,老龄化水平达到17%以上,而且未富先老、越老越贫的现象普遍存在,社会老龄化带来的各类问题也逐渐凸显。

目前,我市60岁以上老年人口达72.3万,占总人口的15.7%,高于全国(约14.3%)和全省(约14%)的水平,并以每年3%的速度快速增长。这一组组数据显示,我市已经进入老龄化社会,而且是全省最先进入老龄化的城市,社会老龄化形势严峻。

据测算,到“十二五”末,我市60岁以上老年人口将达到80万,老龄化水平达到17%以上,而且未富先老、越老越贫的现象普遍存在,社会老龄化带来的各类问题也逐渐凸显。

百名老人拥有社会福利床位数近3张

中国人居环境奖的第63项考核指标中特别规定,百名老人拥有社会福利床位数必须≥2,而按相关要求,发展中国家百名老人拥有社会福利床位数应该是3张,发达国家为5张。那么我市的情况如何?

近年来,我市着眼于满足有愿望入住养老机构的老年人的需求,在养老机构建设方面,注重大中小型机构相结合,城乡养老机构协调发展,满足不同层次、不同区域老年群体的需求。以主城区发展民办养老机构为中心点,辐射周边县区发展,带动各县区发展的方法,在全市建成包括敬老院、光荣院、老年公寓等在内的各类公办、民办养老机构。

市民政局的一组数据显示,目前我市有各类养老机构152家,床位约2万张,目前全市每百名老人拥有床位数达到了2.7张。其中,全市各级民办养老福利机构已发展到52家,床位7000多张,入住老人3000多人。

尽管这样,我市养老机构的入住率并不高。探究原因,市民政局老龄办综合科科长谢占福认为,我市的消费水平不高,退休工资难以支付养老的支出;思维上没有转变,老年人仍认为居家养老是不二的选择;我市老年人对养老机构的刚性需求是有的,但是养老机构的服务水平达不到标准,老年人缴的费用和提供的服务不成正比,这三大因素直接导致我市养老机构入住率不高。

我市的养老体系建设正处于深化发展、快速发展、规范发展、健康发展的关键期。

从养老服务体系建设情况看,具有政府鼓励扶持力度加大、社会力量参与积极性高涨、养老服务的形式多样化、养老设施建设水平和规模不断提高、养老服务业迅速增长等特点;从整个养老市场看,具有社会对养老服务的需求量增大、对养老服务的种类要求增多、对养老服务的质量要求提高等特点。

为了推动我市养老服务体系建设,我市将养老体系补贴资金列入财政预算予以保障,每张床位给予1500元的一次性建设补贴,对民办养老机构实行城市基础设施配套、营业税等18项税费减免政策。在土地保障方面,明确要求将养老机构用地列入建设用地规划,优先给予保障,并采取优先划拨形式供地。

对五保对象分散供养和集中供养年标准逐年提高,2011年我市在全省率先实施高龄老人补贴制度,目前全市公办养老机构101家,床位达到了1.3万张。

鼓励个人投资经营,也允许公办机构将土地、场所以承包、租赁、联营等形式交由个人或公司创办养老福利机构,形成了民办民营、公办民营、民办公助、公私合办、股份制经营等多元化运营模式,减轻了政府在人员、经费等方面的压力,收到了多赢效果。

五种养老模式供挑选

如今,老人都希望在家养老。如何能满足老人的愿望,又能突破传统家庭养老功能正逐渐弱化的困局?我市在这方面也做了积极的探索,推出了五种养老服务模式。

居家服务模式。着眼于为居家养老人群提供优质便捷的服务,以社区和居家养老呼叫网络为依托,推进社会服务进家庭,为老人建立档案,根据老人需求,有针对性地开展上门服务,实现了多元化、无缝隙、广覆盖的居家养老服务。

社区托老模式。着眼于解决城市失能、半失能老人养老问题,在社区建立全托为老服务站,为老人提供24小时全托服务。

日间照料模式。着眼于满足部分老人日间生活照料需要,积极探索政企共建模式,由政府无偿或低偿提供场所,引进物业、家政服务公司等服务机构建立日间照料站,每个站点设置文化娱乐活动场、餐厅、康复室、午间休息室,为老年人提供日间照料、入户服务照料、一对一保健康复、老人餐桌综合服务项目。

机构养老模式。着眼于满足有愿望入住养老机构的老年人的需求。在养老机构建设方面,注重大中小型机构相结合,城乡养老机构协调发展,满足不同层次、不同区域老年群体的需求。

互助服务模式。着眼于解决农村空巢老人、留守老人日常生活问题,充分利用农村闲置校舍、旧村委会、庭院、厂房等资源,大力推进农村“互助幸福院”建设。

我市已形成多元化养老体系建设格局

近年来,市委、市政府相继出台《张家口市河北省张家口市最先进入老龄化银发一族咋养老关于加快推进全市养老服务体系建设的实施意见》、《张家口市养老服务体系“十二五”发展规划》、《关于大力推进全市农村社会养老“幸福工程”建设的通知》等文件,加快养老服务体系的建设。

通过重点培养民营养老机构,达到减少公办机构的投入,通过政府购买服务的方式充分调动民办养老机构的积极性的同时,提升养老机构服务水平。

在为老年人提供生活服务方面,坚持统揽但不包揽,通过财政补贴、税费减免等政策引导,鼓励各类社会服务企业和社会组织参与养老服务。

近5年,在市委、市政府的大力推动下,我市的养老体系实现了从无到有的过程,基本形成了以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的多元化养老体系建设格局。

[延伸阅读]

老龄化带来新商机

目前,我市60岁以上老年人口达72.3万,据测算,到“十二五”末,我市60岁以上老年人口将达到80万。

以上数字都显示我市老龄化现象的现状,而且我市老年人大多生活在基层,很多老年人生活在农村,很多儿女都在外地工作,不能时常在身边,再加上现在倡导居家养老,所以,不管是给老人买礼物,还是为了方便老人的生活,市民对于老年人用品的需求量越来越大,老年人用品市场也被越来越多的人关注。

但是,受中国传统观念影响,多数老人把钱留给儿女,包括“啃老”现象的存在,导致老年人消费能力有限,弱化了老年人的消费能力。

“我市老龄化比例高于全国和全省,这就会出现老年人对用品的刚性需求加大,但是我市专门销售老年人用品的商家却没有,而在南方的一些城市已经有专门生产老年人用品的公司。但目前看来,加大对此类产品的扶持和宣传,方便市民需求,的确是当前的重要工作。”市民政局老龄办综合科科长谢占福认为,随着计划生育政策的显现,一对小两口养四位老人压力很大,未来对养老及特色养老服务的需求一定会增多。(记者林渊普 (责任编辑:admin)

标签: 机构 养老